來(lái)源：惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣住建局，大亞灣區(qū)城建局，仲愷高新區(qū)建設(shè)執(zhí)法局，各相關(guān)企業(yè)：
為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、隱患排查治理年行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中秋國(guó)慶期間及第四季度住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)清形勢(shì)，壓實(shí)責(zé)任
各縣（區(qū)）住建部門要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性與復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感。嚴(yán)格依照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”及“三管三必須”原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合中秋國(guó)慶假期及第四季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)，周密部署安排，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。并督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建嚴(yán)密的安全防控體系，確保工作、措施、防范“三到位”。對(duì)于責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，要及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。
二、嚴(yán)防死守，強(qiáng)化保障
（一）筑牢城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩谰€。大力開展燃?xì)庠O(shè)施隱患排查整治，重點(diǎn)檢查燃?xì)夤艿馈?chǔ)配站、加氣站、瓶裝液化氣供應(yīng)點(diǎn)等，嚴(yán)查管道腐蝕老化、違規(guī)占?jí)骸⑿孤╇[患等問題。要以城鎮(zhèn)燃?xì)鈱Ｎ瘯?huì)或整治工作專班為平臺(tái)，發(fā)動(dòng)各行業(yè)管理部門、屬地鎮(zhèn)街做好重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所的隱患排查。要聯(lián)合有關(guān)部門及燃?xì)馄髽I(yè)認(rèn)真開展非居民用戶安全隱患排查，重點(diǎn)排查整治餐飲店、商場(chǎng)、大型綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所安全隱患。要督促各燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)動(dòng)組織燃?xì)庥脩襞挪椋攸c(diǎn)排查整治燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃ㄟ^(guò)社區(qū)宣傳、媒體報(bào)道、公益廣告等多種形式，普及燃?xì)獍踩R(shí)，提升群眾燃?xì)馐褂冒踩雷o(hù)能力。
（二）遏制建筑施工事故多發(fā)勢(shì)頭。針對(duì)近期建筑施工領(lǐng)域事故，深入剖析原因，組織專業(yè)力量開展細(xì)致調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)，找準(zhǔn)管理短板。重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備外包外租管理，對(duì)所有在建項(xiàng)目的混凝土泵車、汽車起重機(jī)、塔式起重機(jī)械、施工電梯等設(shè)備逐一排查，嚴(yán)格落實(shí)外包外租設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收審查程序，專項(xiàng)核查安全使用條件，確保設(shè)備始終處于安全可靠運(yùn)行狀態(tài)。要整合資源力量下沉一線，系統(tǒng)強(qiáng)化建筑工地監(jiān)管，緊盯危大工程、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，重點(diǎn)排查整治關(guān)鍵崗位履職、施工人員培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施配備、特種設(shè)備運(yùn)行等方面的隱患。對(duì)排查出的隱患實(shí)行“零容忍”，跟蹤整改直至徹底消除。對(duì)整改不力或拒不整改的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。同時(shí)，組織好中秋國(guó)慶前安全檢查，確保覆蓋所有重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患立查立改、及時(shí)閉環(huán)。并強(qiáng)化應(yīng)急管理及值班值守，確保遇有險(xiǎn)情時(shí)信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)。中秋國(guó)慶期間，危大工程非必要不施工。確需施工的，要向?qū)俚刈〗ú块T報(bào)備，并落實(shí)提級(jí)管控措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和作業(yè)全程監(jiān)管。
（三）切實(shí)抓好既有建筑安全防范。一是既有房屋方面。各地要利用好惠州市房屋安全管理系統(tǒng)，持續(xù)開展既有房屋安全管理動(dòng)態(tài)巡查，推動(dòng)既有房屋安全管理工作提質(zhì)增效。健全既有房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)鑒定存在嚴(yán)重隱患、倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)公共安全以及未完成工程整治或短期內(nèi)難以完成整治的既有房屋，堅(jiān)決落實(shí)停用、封閉、警戒等措施，采取修繕、加固、拆除等工程措施解危，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。二是既有建筑玻璃幕墻方面。要持續(xù)深入推進(jìn)既有建筑玻璃幕墻安全隱患排查整治，壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人使用、維護(hù)主體責(zé)任，督促產(chǎn)權(quán)人健全完善日常使用、維護(hù)、檢修等制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。持續(xù)開展“雙線”動(dòng)態(tài)巡查檢查，推動(dòng)既有建筑幕墻整治工作提質(zhì)增效。聚焦人員密集場(chǎng)所既有建筑玻璃幕墻的常態(tài)化巡檢，緊盯實(shí)體隱患整治以及使用年限10年及以上的玻璃幕墻，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、消除安全隱患。三是農(nóng)村削坡建房方面。要聯(lián)合屬地鎮(zhèn)（街）開展已完成整治的農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)巡查工作，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群，強(qiáng)化臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，統(tǒng)籌、指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街）深入開展巡查，建檔立卡，分類施策，消除隱患，閉環(huán)整改。
（四）強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。加強(qiáng)排水防澇、城市供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)與安全檢查，定期檢查排澇設(shè)施、排水管網(wǎng)等關(guān)鍵部位，及時(shí)修復(fù)破損設(shè)施，強(qiáng)化易澇積水點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，消除安全隱患。汛期、節(jié)假日等特殊時(shí)段，要加密巡查頻次，完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備充足應(yīng)急物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)易發(fā)生毒害、燃爆、觸電事故的管網(wǎng)、泵站、污水污泥處理區(qū)域等，強(qiáng)化安全檢查與監(jiān)測(cè)，落實(shí)針對(duì)性防范措施。市政管網(wǎng)、泵站維護(hù)，污水污泥處理企業(yè)涉及有限空間作業(yè)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，落實(shí)作業(yè)審批與監(jiān)護(hù)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)與防護(hù)。
（五）加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)安全管理。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加大對(duì)物業(yè)管理區(qū)域共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的安全隱患檢查力度，及時(shí)維修與更新設(shè)施設(shè)備，確保物業(yè)管理區(qū)域消防安全出口（尤其是違規(guī)停放電動(dòng)自行車、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)及鐵絲網(wǎng)）、疏散通道、疏散樓梯等生命通道暢通，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)特種設(shè)備目錄外的游樂設(shè)施的安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)電動(dòng)自行車、新能源電動(dòng)汽車停放充電消防安全管理和有限空間安全管理工作。對(duì)小區(qū)內(nèi)違規(guī)裝修、擅自損壞或變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)和高空拋物等行為，及時(shí)勸阻、制止并報(bào)告城管執(zhí)法部門及屬地鎮(zhèn)街。建立物業(yè)小區(qū)安全隱患舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與隱患監(jiān)督。定期組織物業(yè)管理人員參加安全管理培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提升其業(yè)務(wù)能力與應(yīng)急處置水平。
（六）落實(shí)蚊媒傳染病疫情防控要求。組織各建筑工地、物業(yè)小區(qū)、燃?xì)鈴S站等區(qū)域開展節(jié)前衛(wèi)生大掃除，重點(diǎn)清理積水容器、垃圾死角、雜草叢生區(qū)域等蚊媒孳生地，從源頭減少蚊蟲滋生。并將蚊媒防控情況納入節(jié)日安全生產(chǎn)檢查范疇，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)時(shí)須同步檢查防控措施落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的孳生地未清理、防控設(shè)施缺失等問題，督促責(zé)任單位立行立改，確保防控工作無(wú)遺漏。要持續(xù)做好蚊媒傳染病防控宣傳工作，通過(guò)建筑工地圍擋、物業(yè)小區(qū)公告欄等渠道，普及蚊蟲消殺、個(gè)人防護(hù)等知識(shí)。同時(shí)，建立節(jié)日期間防控值班制度，負(fù)責(zé)日常孳生地巡查、防控設(shè)施維護(hù)及突發(fā)情況上報(bào)，確保節(jié)日期間防控工作不間斷。
三、系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)
在保障中秋國(guó)慶“雙節(jié)”安全的同時(shí)，各單位要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、隱患排查治理年工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)第四季度安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好四方面工作：一是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各單位要持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義，通過(guò)明查暗訪等方式提升工作效能，示范帶動(dòng)各級(jí)切實(shí)扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的安全責(zé)任。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整治。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒓扔薪ㄖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，建立健全隱患臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，明確整改責(zé)任、措施及期限，確保隱患整改閉環(huán)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)與資格審核，定期組織培訓(xùn)考核，提升其安全意識(shí)與操作技能。三是著力防范建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等各方安全責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)管控起重機(jī)械、基坑工程、模板工程等易引發(fā)群死群傷事故的危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)排查治理隱患。健全建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域及環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)評(píng)價(jià)問題較多的企業(yè)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管與懲戒。四是強(qiáng)化警示與群防群治。加強(qiáng)典型事故案例及重大事故隱患曝光，通過(guò)媒體宣傳、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式形成警示震懾效應(yīng)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工舉報(bào)重大事故隱患及違法違規(guī)行為，完善機(jī)制、加大獎(jiǎng)勵(lì)，形成群防群治安全管理格局。
四、強(qiáng)化應(yīng)急，嚴(yán)格值守
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，定期修訂完善預(yù)案，確保預(yù)案科學(xué)、實(shí)用、可操作。按照預(yù)案要求儲(chǔ)備充足應(yīng)急物資，定期開展物資檢查與維護(hù)，保障應(yīng)急物資完好可用。定期組織應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力與協(xié)同作戰(zhàn)水平。一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)快速處置救援，最大限度減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班及節(jié)假日24小時(shí)值班制度，明確值班人員職責(zé)與工作要求，確保值班電話暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員要認(rèn)真履職，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，遇突發(fā)事件或重要情況第一時(shí)間妥善處置，并上報(bào)相關(guān)情況。
惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年9月18日
（聯(lián)系人：湯偉，聯(lián)系電話：2117637/13502574359）