來源：東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市建設(shè)局），各有關(guān)單位：
為加快我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，進一步加強新建住宅全裝修工程全流程監(jiān)管，全面提升新建住宅全裝修品質(zhì)，鼓勵新建住宅項目戶內(nèi)實行全裝修，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，以及《住宅項目規(guī)范》（GB 55038-2025）等工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加強新建住宅全裝修建設(shè)管理有關(guān)工作通知如下：
一、基本規(guī)定
本通知所指新建住宅全裝修是指在新建住宅交付使用前，住宅建筑內(nèi)部墻面、頂面、地面全部鋪貼、粉刷完成，門窗、固定家具、設(shè)備管線、開關(guān)插座及廚房、衛(wèi)生間固定設(shè)施安裝到位；公共區(qū)域的固定面全部鋪貼、粉刷完成，水、暖、電、通風(fēng)等基本設(shè)備全部安裝到位。
二、嚴(yán)格落實主體責(zé)任
建設(shè)單位是實施全裝修第一責(zé)任主體，應(yīng)履行全裝修質(zhì)量首要責(zé)任，要健全企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控機制，配備專職質(zhì)量管理人員，對設(shè)計、施工、采購、交付及售后實施全過程管理。設(shè)計單位應(yīng)履行全裝修設(shè)計質(zhì)量責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。施工單位應(yīng)履行全裝修施工質(zhì)量主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照住宅設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工。監(jiān)理單位應(yīng)履行全裝修施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)管。
三、強化工程質(zhì)量管理
（一）規(guī)范工程發(fā)包行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位。建設(shè)單位應(yīng)將裝飾裝修工程納入施工總承包范圍，不得另行單獨發(fā)包。
（二）強化工程設(shè)計管理。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量；不得擅自修改建設(shè)工程設(shè)計文件；不得明示或者暗示施工圖審查機構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，落實住宅隔聲、防串味、防水、防火等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在設(shè)計文件中選用的裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，對容易出現(xiàn)滲漏、開裂等常見質(zhì)量問題的部位加強精細(xì)化設(shè)計管理，對臨近城市道路、軌道交通的住宅明確噪聲治理設(shè)計要求。設(shè)計單位不得以“優(yōu)化設(shè)計”等名義變相降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或隨意變更設(shè)計文件，設(shè)計文件確需修改的，按規(guī)定將修改后的施工圖設(shè)計文件送原施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可使用。施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)進行審查，審查合格的出具審查合格書并備注項目屬于全裝修住宅。
（三）鼓勵裝修“樣板先行”。鼓勵建設(shè)單位提供“菜單式”全裝修模式，滿足購房人多樣化、個性化需求。項目設(shè)置樣板間的，在裝飾裝修分部分項工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格實施工藝、材料樣板和裝修實體樣板示范制度，明確各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；在樓棟實體內(nèi)按照每種戶型、不同裝修標(biāo)準(zhǔn)的裝修設(shè)計文件分別設(shè)置樣板間，展示所有交付標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，非交付標(biāo)準(zhǔn)的活動家具等內(nèi)容應(yīng)予以注明。驗收合格的樣板間作為裝飾裝修分部分項工程施工和質(zhì)量驗收的參照標(biāo)準(zhǔn)。
（四）強化材料質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對裝飾裝修分部分項工程的材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等進行進場檢驗，確保品種規(guī)格、外觀尺寸和各項性能滿足設(shè)計要求；未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，不得使用或者安裝。施工單位要加強檢驗檔案管理，確保質(zhì)量證明文件真實有效并具有可追溯性。
（五）加強檢測（檢驗）管控。建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理、施工等企業(yè)機構(gòu)按照檢驗批劃分編制項目檢測（檢驗）方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測，見證或者委托監(jiān)理單位見證取樣送檢、現(xiàn)場檢測，經(jīng)檢測合格方可使用。檢測（檢驗）合同內(nèi)容需滿足檢測（檢驗）方案要求，并明確雙方責(zé)任人及工程質(zhì)量檢測（檢驗）項目、方法、數(shù)量等。項目施工過程中建設(shè)單位應(yīng)加強方案執(zhí)行、合同履約以及檢測（檢驗）情況的監(jiān)督管理，不得明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報告。
（六）強化施工組織管理。施工單位應(yīng)認(rèn)真編制施工方案組織計劃，加強對裝修工程的組織管理，加強各專業(yè)工種相互間的協(xié)調(diào)；積極推行工業(yè)化的施工方式，鼓勵使用裝修部品，提高現(xiàn)場裝配化程度，淘汰落后施工工藝（如墻面大面積飾面磚水泥砂漿粘貼）；針對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位等，編制工程質(zhì)量常見問題防治專項方案，在工程竣工驗收報告中說明防治措施落實情況。監(jiān)理單位加強對鋼筋、混凝土、隱蔽工程等涉及結(jié)構(gòu)安全以及消防安全等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理力度，督促施工單位嚴(yán)格按照專項防治方案落實常見問題防治措施。各級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強工程質(zhì)量抽查力度，對常見質(zhì)量問題（如滲漏、開裂、空鼓、抹灰膩子脫落等）、閉水試驗（廚房、洗手間、陽臺等）、外墻淋水試驗、裝修裝飾材料（電線電纜、給排水管材管件等）開展質(zhì)量抽檢。嚴(yán)查裝修工程“以次充好”“貨不對板”“不按圖施工”“兩張皮”等情況。
（七）鼓勵第三方參與監(jiān)管。鼓勵建設(shè)單位為住宅項目投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，運用市場化手段完善住宅項目建設(shè)全過程質(zhì)量管控。鼓勵有條件的住宅項目開展“預(yù)看房”活動，在建筑工程竣工驗收前，由建設(shè)單位組織開展購房人“預(yù)看房”活動，公開展示鋼筋、預(yù)拌混凝土、防水材料、節(jié)能材料等主要材料（包含裝飾裝修材料）的品牌、規(guī)格型號（性能）以及使用部位等信息，主動接受社會監(jiān)督和業(yè)主咨詢，及時組織問題整改并反饋購房人。
（八）落實分戶驗收管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收前組織分戶驗收，分戶驗收應(yīng)以戶為單位進行全數(shù)檢查，通過試運行或現(xiàn)場試驗組織隔聲、防串味、防水、防漏電等實體性能檢查檢測，相關(guān)檢測結(jié)果納入《住宅質(zhì)量保證書》。分戶驗收合格后，按戶作出《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》及分戶水電分路布置圖，在工程竣工驗收合格后按戶向產(chǎn)權(quán)所有人出具。單位工程竣工驗收時，各級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位組織的分戶驗收進行抽查，抽查戶數(shù)不少于項目總戶數(shù)的1%，且每個單位工程不少于1戶、每個項目不少于3戶，其中，中高層及高層住宅，每種戶型、不同裝修標(biāo)準(zhǔn)每棟抽查不少于1戶（含頂層、中間層、首層）；低層及多層住宅，每種戶型、不同裝修標(biāo)準(zhǔn)抽查不少于1戶（含頂層）。監(jiān)督抽查時應(yīng)復(fù)核實測實量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)驗收條件不符合規(guī)定，分戶驗收存在弄虛作假的，責(zé)令限期整改并重新組織分戶驗收，將有關(guān)抽查情況記錄歸檔，后續(xù)驗收過程中加大監(jiān)督抽查力度。
（九）加強交付保修管理。在房屋交付前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法配合購房人查驗所購房屋。在房屋交付時，建設(shè)單位向購房人提供建設(shè)工程竣工驗收備案文件、《廣東省商品住宅使用說明書》和《廣東省商品住宅質(zhì)量保證書》（以下簡稱“兩書”）等文件，并按約定程序辦理交付手續(xù)。在房屋交付后，建設(shè)單位應(yīng)健全質(zhì)量保修、回訪、投訴處理等售后服務(wù)措施，公開工程質(zhì)量保修及投訴處置渠道，及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題；鼓勵建設(shè)單位通過投保住宅工程質(zhì)量交付缺陷保險，委托保險機構(gòu)建立受理平臺和提供優(yōu)質(zhì)、高效的維保服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接查驗工作的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省物業(yè)管理條例》第四十二條等規(guī)定和相關(guān)合同約定，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交竣工驗收資料和“兩書”等資料，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，提供住宅維修養(yǎng)護服務(wù)。
四、規(guī)范住宅銷售管理
（一）完善銷售合同。全裝修住宅銷售合同應(yīng)明確裝飾裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)承諾。鼓勵參照《商品房買賣合同示范文本》，合同約定不符合標(biāo)準(zhǔn)的處理方式；合同附件約定主要裝修建材和設(shè)施設(shè)備品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù)，裝修工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，質(zhì)量擔(dān)保和糾紛解決途徑等。合同簽訂后，如因客觀原因確需變更主要裝修建材和設(shè)施設(shè)備等約定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與購房人協(xié)商達成一致意見并簽訂補充協(xié)議或根據(jù)住宅買賣合同有關(guān)約定處理。
（二）加強預(yù)售管理。全裝修商品住宅申領(lǐng)預(yù)售許可證時，建設(shè)單位應(yīng)在銷售方案中明確全裝修實施計劃等內(nèi)容，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過實地考察和分析，核對項目施工進度和預(yù)售條件情況。全裝修住宅銷售時，鼓勵建設(shè)單位在銷售場所公開展示所售住宅中使用的鋼筋、預(yù)拌混凝土、防水材料、節(jié)能材料等主要材料（包含裝飾裝修材料）的品牌、規(guī)格型號（性能）以及使用部位等信息。對預(yù)售住宅項目合同約定的裝修項目、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備品牌、型號、材料規(guī)格等事項的設(shè)計進行變更的，按《廣東省商品房預(yù)售管理條例》有關(guān)規(guī)定處理。
五、嚴(yán)查違法違規(guī)行為
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市建設(shè)局）要切實加強監(jiān)管力度，建立健全新建住宅全裝修建設(shè)管理工作機制，統(tǒng)籌運用“四不兩直”、暗查暗訪、動態(tài)巡查等形式，加強對轄區(qū)內(nèi)新建住宅全裝修工程的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任；要加強信用管理和市場現(xiàn)場聯(lián)動，對偷工減料、不按圖施工等違法違規(guī)的單位和個人要及時提請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)采取限制從業(yè)等行政處罰處理措施并曝光，依法強化信用懲戒。
本通知由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。實施過程中，如有關(guān)法律、行政法規(guī)等有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
本通知自2025年10月1日施行，有效期至2030年9月30日。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年9月12日