各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步提升政府投資項(xiàng)目“隱蔽工程”質(zhì)量管理的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年8月19日
關(guān)于進(jìn)一步提升政府投資項(xiàng)目“隱蔽工程”質(zhì)量管理的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，確保“隱蔽工程”監(jiān)管做到法治引領(lǐng)、有據(jù)可查、責(zé)任到人、落實(shí)到位，通過(guò)“隱蔽工程”質(zhì)量管理可視化、信息化措施，全面提升政府投資項(xiàng)目“隱蔽工程”質(zhì)量管理水平，為珠海提高城市建設(shè)質(zhì)量安全水平、全力推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)提供有力保障，特制定以下措施。
一、施工全過(guò)程執(zhí)行視頻監(jiān)控并加裝實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控設(shè)備
（一）重要“隱蔽工程”必須進(jìn)行全過(guò)程視頻監(jiān)控，監(jiān)控應(yīng)覆蓋每個(gè)重要“隱蔽工程”作業(yè)面，對(duì)于線路長(zhǎng)、工作面多的項(xiàng)目可采用移動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備。視頻資料每周刻錄光盤(pán)上交建設(shè)單位長(zhǎng)期保存，隨施工資料一并歸檔。對(duì)市政、水利施工現(xiàn)場(chǎng)每月采用無(wú)人機(jī)航拍生成正射影像圖和視頻，并上交建設(shè)單位長(zhǎng)期保存，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)航拍圖片核實(shí)項(xiàng)目隱蔽工程實(shí)施、措施費(fèi)用落實(shí)等情況。（責(zé)任單位：施工單位）
（二）對(duì)于水泥土攪拌樁項(xiàng)目，施工單位必須配備深層自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控平臺(tái)、水泥漿自動(dòng)拌和設(shè)備、水泥計(jì)量設(shè)備等，對(duì)水泥土攪拌樁的深度、水泥用量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師簽字，報(bào)建設(shè)單位存檔。（責(zé)任單位：建設(shè)單位）
（三）加強(qiáng)清淤疏浚、水下拋石等水上施工監(jiān)管，在疏浚施工船舶、運(yùn)泥船、運(yùn)石船上配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS系統(tǒng)）、全球定位系統(tǒng)、水位變化儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，報(bào)建設(shè)單位存檔。施工單位應(yīng)定期采用無(wú)人船水下地形測(cè)量系統(tǒng)，測(cè)量原始數(shù)據(jù)須同過(guò)程資料、成果一同上交建設(shè)單位長(zhǎng)期保存。（責(zé)任單位：建設(shè)單位、施工單位）
二、中標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子輪流帶隊(duì)檢查，落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任
包括總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的中標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)每季度輪流到工地檢查安全生產(chǎn)和“隱蔽工程”質(zhì)量，重點(diǎn)檢查“隱蔽工程”視頻記錄完整性、“隱蔽工程”原材料臺(tái)賬、檢驗(yàn)檢測(cè)資料、管理人員到崗履職情況等。檢查完成后，檢查人員對(duì)檢查結(jié)果簽字負(fù)責(zé)，檢查記錄報(bào)建設(shè)單位存檔備查，以此作為責(zé)任落實(shí)依據(jù)。（責(zé)任單位：施工單位）
三、中標(biāo)單位法人對(duì)“隱蔽工程”簽署承諾書(shū)
建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出重要“隱蔽工程”清單，并對(duì)重要“隱蔽工程”質(zhì)量管理提出具體要求，同時(shí)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供重要“隱蔽工程”全過(guò)程質(zhì)量管理措施、質(zhì)量保證及承諾，并作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的重要依據(jù)。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)班子每季度輪流帶隊(duì)進(jìn)行重要“隱蔽工程”檢查，嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工，如果發(fā)生“偷工減料”等質(zhì)量安全問(wèn)題，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。（責(zé)任單位：建設(shè)單位、施工單位）
四、項(xiàng)目信息公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督
（一）建立在建項(xiàng)目信息查詢(xún)網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)在建項(xiàng)目“一張圖”，可快速查詢(xún)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、參建單位法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要參建技術(shù)人員執(zhí)業(yè)信息、人員資格、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。以上信息同步在工地大門(mén)顯著位置公示，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門(mén)）
（二）結(jié)合行業(yè)管理規(guī)定，通過(guò)實(shí)名制管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行人臉識(shí)別考勤，確保工地管理人員在崗履職，每月上崗率不足80%的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、每月上崗率不足26%的總監(jiān)理工程師，按照信用監(jiān)管有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行誠(chéng)信扣分，并予以公示，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，依法暫停其執(zhí)業(yè)資格。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門(mén)）
五、加強(qiáng)原材料全鏈條臺(tái)賬管理，杜絕偷工減料
對(duì)重要的“隱蔽工程”原材料進(jìn)場(chǎng)單獨(dú)存取并建立使用臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包含材料規(guī)格、廠家、合格證、檢測(cè)報(bào)告、送貨單、出庫(kù)入庫(kù)記錄、領(lǐng)取人員、領(lǐng)取數(shù)量及領(lǐng)取時(shí)間。（責(zé)任單位：施工單位、監(jiān)理單位）
六、監(jiān)理單位對(duì)重要“隱蔽工程”進(jìn)行全程管控
建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促監(jiān)理單位對(duì)重要的“隱蔽工程”（含水泥土攪拌樁、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚和重大勘探工程等）進(jìn)行全過(guò)程旁站平行監(jiān)管和對(duì)比檢測(cè)。監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)管和檢查方案，每周對(duì)“隱蔽工程”質(zhì)量安全進(jìn)行分析研判，并形成“隱蔽工程”質(zhì)量監(jiān)管報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位組織對(duì)報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。（責(zé)任單位：建設(shè)單位、監(jiān)理單位）
七、實(shí)行旁站監(jiān)理和“舉牌驗(yàn)收”制度
監(jiān)理單位對(duì)重要“隱蔽工程”施工過(guò)程進(jìn)行全程旁站監(jiān)管并同步錄制視頻，旁站監(jiān)管過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄，如實(shí)反映實(shí)際施工情況，確保施工情況可追溯。對(duì)重要“隱蔽工程”實(shí)行“舉牌驗(yàn)收”制度，舉牌必須反映驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收部位、驗(yàn)收工程量，驗(yàn)收過(guò)程需留下相片及視頻資料，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后，報(bào)建設(shè)單位存檔備查。（責(zé)任單位：監(jiān)理單位）
八、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽檢
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除正常的驗(yàn)收檢測(cè)外，額外再對(duì)每一驗(yàn)收批次的重要“隱蔽工程”隨機(jī)抽檢，數(shù)量至少不少于3處，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位須加倍抽檢，加倍抽檢仍不合格的，建設(shè)各方責(zé)任主體須全面排查質(zhì)量情況，并進(jìn)行整改、返工。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）
九、強(qiáng)化行政主管部門(mén)檢查
市財(cái)政投資的重點(diǎn)項(xiàng)目由市行政主管部門(mén)每年對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次重要“隱蔽工程”檢查。主要檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查、管理人員在崗履職、全過(guò)程視頻、實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、材料臺(tái)賬、質(zhì)量周報(bào)等落實(shí)情況，并對(duì)檢查情況進(jìn)行公開(kāi)。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門(mén)）
十、加大違法違規(guī)行為處罰、曝光力度
（一）加大對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人及責(zé)任單位處罰力度
對(duì)項(xiàng)目管理不到位、質(zhì)量保證體系不健全、工程質(zhì)量差、領(lǐng)導(dǎo)班子成員不履行檢查承諾的項(xiàng)目，對(duì)存在冒名頂替、虛假簽名、長(zhǎng)期不到崗、不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的人員及公司，依規(guī)定進(jìn)行不良行為記錄、誠(chéng)信扣分，對(duì)違法行為予以處罰。同時(shí)，對(duì)核實(shí)存在偷工減料等質(zhì)量安全方面違法行為的工程項(xiàng)目，依法責(zé)令項(xiàng)目全面停工整頓，招標(biāo)人依法拒絕責(zé)任單位在本地區(qū)投標(biāo)活動(dòng)，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門(mén)及執(zhí)法部門(mén)）
（二）加大對(duì)違法違規(guī)行為的曝光力度
檢查發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題且未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，除按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”有關(guān)要求對(duì)查處結(jié)果予以公開(kāi)外，同時(shí)自限期整改到期之日起在政府部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示。（責(zé)任單位：建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門(mén)）
十一、其他事項(xiàng)
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將本文各項(xiàng)措施納入成本管理，積極與各級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)聯(lián)系溝通，做好投資審核和資金保障。
（二）建設(shè)單位應(yīng)將本文各項(xiàng)措施要求列入招標(biāo)文件和合同相應(yīng)條款，明確未履行措施要求應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（三）本文所稱(chēng)重要“隱蔽工程”是指水泥土攪拌樁、塑料排水板、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚、地質(zhì)勘察鉆探等對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全和使用功能可能造成重要影響的“隱蔽工程”。
（四）政府投資項(xiàng)目外的使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目參照本措施執(zhí)行。
十二、本文自2025年9月20日起施行，有效期五年。
附件：1．隱蔽工程質(zhì)量管理強(qiáng)化措施操作流程圖
2．水泥攪拌樁質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化流程
3．清淤疏浚工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化流程
4．水下拋石質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化流程
附件：
1．附件1：隱蔽工程質(zhì)量管理強(qiáng)化措施操作流程圖.pdf
2．附件1附表1：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查記錄表.doc
3．附件1附表2：隱蔽工程專(zhuān)項(xiàng)檢查表.doc
4．附件2：水泥攪拌樁質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化流程.doc