來源：中國建設(shè)報
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組書記、主任 王飛
中央城市工作會議是在我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期、城市發(fā)展轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的關(guān)鍵時期召開的重要會議，擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的宏偉藍圖，具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實指導(dǎo)價值。習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實踐問題，從全局和戰(zhàn)略高度明確了城市工作的總體要求、發(fā)展目標和主題主線，為新時代新征程的城市發(fā)展指明了方向、劃定了實施路徑和重點任務(wù)，為我們做好城市工作提供了根本遵循。
習(xí)近平總書記高度重視首都城市工作。今年中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記提到：僅僅過去了10年，北京在破解“大城市病”上取得了明顯成效，成為全國第一個實現(xiàn)減量發(fā)展的超大城市。習(xí)近平總書記對首都城市工作的肯定，讓我們備受鼓舞、深感振奮，進一步增強了走出中國特色城市現(xiàn)代化新路子的信心和決心，不斷引領(lǐng)我們砥礪前行、奮勇爭先。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于做好城市工作的重要論述和視察北京重要講話精神，按照建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以北京城市總體規(guī)劃為指引，以城市更新為重要抓手，切實落實“五個轉(zhuǎn)變”，抓好“七大任務(wù)”，科學(xué)謀劃“十五五”城市發(fā)展戰(zhàn)略，爭當(dāng)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的排頭兵。
以創(chuàng)新城市為目標 不斷注入高質(zhì)量發(fā)展新動能
習(xí)近平總書記向2023中關(guān)村論壇致賀信強調(diào)，北京要在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。牢記習(xí)近平總書記囑托，北京以支撐國際科創(chuàng)中心、數(shù)字經(jīng)濟標桿城市、國際消費中心城市建設(shè)為重點，大力推進老舊廠房更新改造、低效樓宇提質(zhì)增效、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施升級改造，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能。“十四五”期間，全市將推動老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新700余處，通過優(yōu)化空間布局，北京正加快構(gòu)建與現(xiàn)代化首都功能相匹配的創(chuàng)新發(fā)展高地，“騰籠換鳥、騰籠育鳥”效應(yīng)加快形成。昔日嘈雜擁擠的“動批”變身為新動力金融科技中心，將發(fā)展成為承載金融科技產(chǎn)業(yè)“國家隊”“獨角獸”“生力軍”企業(yè)落地的重要載體；海淀區(qū)中關(guān)村鼎好大廈等商業(yè)樓宇，通過硬件品質(zhì)與軟性服務(wù)雙提升，業(yè)態(tài)由電子賣場轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)科技和商務(wù)辦公綜合體，成功吸引多家全球科創(chuàng)頭部企業(yè)入駐；首鋼園區(qū)以“冬奧遺產(chǎn)+數(shù)字經(jīng)濟”模式，重塑首都西部創(chuàng)新引擎，成為新時代首都城市復(fù)興新地標。北京將持續(xù)通過“空間換動力”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷厚植首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。
以宜居城市為目標 不斷滿足人民群眾美好生活需要
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密圍繞人民群眾的急難愁盼問題，補短板、強弱項。健全“租、購、補、改”并舉的住房保障制度，到“十四五”期末累計建設(shè)籌集保障性租賃住房40余萬套（間），實施100萬平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退改造，打贏老舊小區(qū)綜合整治攻堅戰(zhàn)，堅決完成2000年前建成老舊小區(qū)改造任務(wù)。提高社區(qū)服務(wù)水平，健全多樣化物業(yè)管理長效機制，推動老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。昌平區(qū)昌盛園社區(qū)是建成于上世紀90年代的集中連片開放式老舊小區(qū)，通過拆除私搭亂建、整合公共空間、引入統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)企業(yè)等系列措施，社區(qū)面貌煥然一新，拆除了“圍墻”更打通了居民“心墻”，居民認同感和幸福感顯著增強。中關(guān)村東區(qū)A組團改造項目在保留原有建筑風(fēng)格和元素的基礎(chǔ)上，新增地下停車場、適老化設(shè)施等生活配套，70余種戶型矩陣，既融入了現(xiàn)代居住理念，又延續(xù)了中關(guān)村老科研工作者精神與文化，目前332戶居民已全部完成簽約。北京正用一項項暖心工程，讓城市更新的溫度真正落在百姓心頭，實現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”邁進。
以美麗城市為目標 不斷擦亮生態(tài)宜居的綠色底色
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)13年參加首都義務(wù)植樹活動，先后指出“把首都建設(shè)成為一個大花園”“要更加注重‘利民’，為群眾增添身邊的綠、眼前的美”。北京牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都。目前，全市森林覆蓋率達到44.95%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超過91%，累計建設(shè)口袋公園600余個，不斷推進百姓身邊增綠、即時享綠。通州城市綠心森林公園采用近自然的恢復(fù)模式，營造大尺度綠色空間，從原東方化工廠變身“城市綠肺”，開園以來累計接待游客超1300萬人次。朝陽區(qū)亮馬河蝶變?yōu)?ldquo;國際化水上會客廳”；海淀“清河之洲”從人跡罕至的硬化河段變身為生態(tài)濱水休憩綠廊；京張鐵路遺址公園從昔日“城市灰色地帶”煥新為生機勃勃的綠地花園。北京正以一項項高品質(zhì)生態(tài)工程持續(xù)優(yōu)化城市空間形態(tài)和環(huán)境品質(zhì)，不斷繪就美麗宜居首善之城的生態(tài)畫卷。
以韌性城市為目標 不斷增強城市安全保障能力
牢固樹立底線思維，逐步消除各類建筑安全隱患，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全有序運行，提高城市應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)害的能力水平。在全國率先出臺省級韌性城市空間專項規(guī)劃，將韌性目標深度融入國土空間規(guī)劃、建設(shè)、管理全流程。加快實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，強化地下管線隱患排查治理，完成城市燃氣和供熱管道老化的摸排評估，實施5000余公里地下管線老化更新改造。北京首個以片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的東壩西區(qū)小型綜合管廊基本建設(shè)完成，可充分節(jié)約片區(qū)地下空間，推動片區(qū)聯(lián)動協(xié)同運營，促進東壩西區(qū)實現(xiàn)從棚戶區(qū)到國際化綜合新區(qū)的轉(zhuǎn)變。北京將繼續(xù)項目化、系統(tǒng)化推進城市韌性支撐能力建設(shè)，“面子”“里子”“兩手抓”，全面夯實安全宜居的城市底座。
以文明城市為目標 不斷加強歷史文化名城建設(shè)
習(xí)近平總書記在北京考察時指出，“豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)”。北京牢記習(xí)近平總書記囑托，嚴格落實“老城不能再拆了”的要求，圍繞核心區(qū)“一橫、一軸、一圈”，著力推進整院成片區(qū)保護修繕，到“十四五”期末，完成首都功能核心區(qū)平房（院落）1萬戶申請式退租和6000戶修繕。持續(xù)鞏固中軸線申遺成果，加大重點文物騰退力度，保護名城核心價值，帶動老城整體保護、系統(tǒng)化更新。通過持續(xù)性公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化、胡同街巷微更新，有效改善歷史街區(qū)風(fēng)貌環(huán)境和居住生活條件。精心修繕后的前門大街、什剎海街區(qū)、雨兒胡同，既保留了四合院傳統(tǒng)建筑特色，留住鄉(xiāng)愁記憶，也讓老街坊過上現(xiàn)代化新生活，服務(wù)市民、吸引游人，成為市民與游客共賞的“老北京會客廳”。我們將繼續(xù)秉承對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，以久久為功的定力，像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)，讓千年古都綻放時代新韻。
以智慧城市為目標 不斷提升超大特大城市治理水平
習(xí)近平總書記強調(diào)，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。北京市以新版城市總體規(guī)劃為指引，深刻把握增與減、都與城、新與舊的關(guān)系，堅持改革驅(qū)動，強化科技賦能，以減量發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量變革，不斷提高精治共治法治化水平。緊緊圍繞“四好”建設(shè)，立標準、抓樣板、強科技、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)舒適、綠色、智慧的高品質(zhì)住房。如西城區(qū)樺皮廠胡同8號樓危舊房改建項目采用混凝土模塊化集成建筑技術(shù)（C-MiC）“原拆原建”，項目建設(shè)縮短了70%的工期，改善房間布局，增設(shè)適老化設(shè)備，老房子改成了“好房子”。把城市更新融入基層治理，暢通民意表達渠道，有事和群眾商量著辦。回龍觀、天通苑是北京最大的集中連片居住社區(qū)，常住人口超80萬人。近年來，北京持續(xù)實施三輪“回天”行動，通過“回天有我”等平臺渠道，大到醫(yī)院學(xué)校建設(shè)、軌道交通站點設(shè)置，小到小區(qū)單元門專項維修、公交線路優(yōu)化等，充分聽取居民意見建議，凝聚群眾智慧，“回天”地區(qū)治理效能顯著提升，居民12345訴求量持續(xù)減少。北京將持之以恒推動基層治理能力提升，加快構(gòu)建具有首都特點、時代特征的超大城市治理新模式。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.08.20