來源：中國建設(shè)報
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 王玉志
時隔十年，中央再次召開城市工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，鮮明提出了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的總目標(biāo)，科學(xué)回答了做好新時代新征程城市工作的重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好城市工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將牢記總書記囑托，把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，不折不扣落實(shí)好“一個優(yōu)化、六大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，圍繞“五個轉(zhuǎn)變”“五個更加注重”的重要原則，努力在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
更加注重以人為本，著力提升宜居宜業(yè)水平
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市是人民的城市，人民城市為人民。我們將轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，堅持把人的需求放在首位，努力把城市建設(shè)成承載人民群眾美好生活的幸福家園。
加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全多層級、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展市政公用設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)行動，完善城市給排水、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ拧㈦娏Φ然A(chǔ)設(shè)施，全力推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年底前完成投資411.9億元。不斷優(yōu)化城市骨架路網(wǎng)和干支路級配，著重打通斷頭路、疏通瓶頸路，有序推進(jìn)城市快速路建設(shè)。積極發(fā)展立體停車、智慧停車，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場對外共享，緩解停車難，優(yōu)先補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板。
建設(shè)人民滿意的“好房子”。圍繞“好地段、好設(shè)計、好建造、好配套、好服務(wù)”，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與政策保障。對新出讓的優(yōu)質(zhì)地塊全部按照“好房子”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，通過建設(shè)條件意見書，從源頭上落實(shí)高品質(zhì)住宅的相關(guān)指標(biāo)要求。樹牢“用戶思維”，探索建立群眾看得懂、能體驗(yàn)、可感知的“好房子”評價體系。發(fā)揮高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)作用，推動全省住房品質(zhì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升。
持續(xù)開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造。堅持“一小區(qū)一對策”，尊重群眾意愿，聚焦“三個革命”，合理確定改造內(nèi)容、改造方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源，整合小區(qū)周邊零星碎片化土地，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)完善小區(qū)停車、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提升老舊小區(qū)居住環(huán)境、設(shè)施條件、服務(wù)功能和文化價值。今年高質(zhì)量完成844個小區(qū)、13.7萬戶開工改造任務(wù)，力爭加裝電梯1000部以上。
穩(wěn)妥推進(jìn)城中村和危舊房改造。堅持“先謀后動、動則必快、動則必成”，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加快實(shí)施群眾改造意愿強(qiáng)烈、城市資金能平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的城中村改造項(xiàng)目。對危舊房屋分類施策，加快拆除改造D級危險住房，通過加固、改建、重建等多種方式，積極穩(wěn)妥實(shí)施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造，切實(shí)消除安全風(fēng)險隱患，改善居住條件和生活環(huán)境。
更加注重集約高效，著力提升綠色低碳水平
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。我們將轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，堅持內(nèi)涵式發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，切實(shí)推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。
修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化城市綠地布局，完善城市公園體系，積極推進(jìn)立體綠化，拓展老城區(qū)綠色空間。全面推動60個國家園林城市（縣城）提質(zhì)，開展城市綠道建設(shè)集中行動、“海綿城市+”行動，增加可滲透地面面積。推動全省基本實(shí)現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制雨污水合流管網(wǎng)清零、城市黑臭水體動態(tài)清零，新建城市污水處理廠出水嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
全面推廣綠色建筑。政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，全部按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能83%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能78%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，到2025年年底，全省完成既有建筑節(jié)能改造5596.7萬平方米，居住建筑、公共建筑能效水平分別提升30%、20%以上，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%以上。
形成綠色生活方式。深入推進(jìn)城市生活垃圾分類三年行動，進(jìn)一步健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，完善分類設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)分類宣傳培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，到今年年底各市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到37%以上。大力推廣綠色慢行，優(yōu)先保障步行和自行車等慢行空間及路權(quán)，城市新建、改造道路紅線內(nèi)人行道和自行車道空間比例不低于30%。
更加注重特色發(fā)展，著力提升魅力顏值水平
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)和利用好歷史文化街區(qū)，使其在現(xiàn)代化大都市建設(shè)中綻放異彩。我們將轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，進(jìn)一步完善歷史文化保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，把城市打造成為歷史底蘊(yùn)厚重、時代特色鮮明的魅力空間。
保護(hù)城市“凝固”歷史。全面加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)。持續(xù)開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查認(rèn)定工作，將有價值的古街巷、老建筑及時納入保護(hù)名錄。落實(shí)“微更新”“微改造”理念，采取小規(guī)模、漸進(jìn)式的方式開展街區(qū)修復(fù)、歷史建筑修繕，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，使老街區(qū)、老建筑煥發(fā)新活力，打造傳承經(jīng)典、激發(fā)創(chuàng)意的城市文化地標(biāo)，讓“凝固”的歷史煥發(fā)新的生機(jī)。
打造特色魅力空間。尊重城市形態(tài)與自然山水格局，圍繞城市廣場綠地、山河湖海、標(biāo)志性地段和建筑物等打造具有地方特色的重要景觀節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)建筑設(shè)計，繁榮建筑創(chuàng)作，深入挖掘山東建筑文化特質(zhì)和文化基因，創(chuàng)作體現(xiàn)地域特點(diǎn)、文化特色和時代精神的建筑作品。高水平設(shè)計建設(shè)一批城市空間，融入黃河文化、齊魯文化、紅色文化，增強(qiáng)城市特色空間藝術(shù)美感和文化內(nèi)涵，提升城市活力和辨識度。
彰顯城市人文關(guān)懷。著重關(guān)注殘障人士、老年人、少年兒童等城市特殊群體需求，加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造，推進(jìn)適老化、適兒化改造。在住宅和公共建筑出入口設(shè)置輪椅坡道和扶手，公共活動場地、道路等戶外環(huán)境建設(shè)達(dá)到無障礙設(shè)計要求。聚焦“一老一小”，在細(xì)節(jié)、細(xì)微之處下功夫，針對城市中心區(qū)域用地空間有限實(shí)際，通過變更用途、改造空間、設(shè)施配套等方式，把就餐、活動、醫(yī)養(yǎng)等功能集中到一起，增強(qiáng)便利度和安全性。
更加注重治理投入，著力提升智慧管理水平
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。我們將轉(zhuǎn)變城市工作重心，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，持續(xù)擦亮新時代“山東城管”品牌，推動實(shí)現(xiàn)城市治理的現(xiàn)代化。
健全完善智慧服務(wù)平臺。持續(xù)推進(jìn)“一委一辦一平臺”工作體系建設(shè)，完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)跨部門信息共享，構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”。加快省市運(yùn)管服平臺對接和數(shù)據(jù)匯聚，推動市級“城市大腦”向縣（市、區(qū)）賦能，支撐縣域智慧化管理和服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同、一體聯(lián)動。
推動智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。以“新城建”對接“新基建”，建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺，拓展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提升地下管線綜合管理水平。大力推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)，加快配置物聯(lián)感知設(shè)備和信息化平臺，實(shí)現(xiàn)燃?xì)鉄崃Α⒐┡潘⒌缆窐蛄旱冗\(yùn)行狀態(tài)全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報，以數(shù)字化全方位貫通市政公用網(wǎng)絡(luò)，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的格局。
開展智慧住區(qū)建設(shè)。支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理。充分利用現(xiàn)有各類信息化平臺，對物業(yè)服務(wù)、環(huán)境、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集，為社區(qū)治理提供精準(zhǔn)決策支持。鼓勵建設(shè)智能快遞柜、智能充電樁等公共配套設(shè)施，提高社區(qū)信息化、智能化及安全管理水平，打造便利、健康、安全、和諧的智慧住區(qū)生態(tài)圈。
更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升本質(zhì)安全水平
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，任何時候都必須緊緊抓在手上。我們將轉(zhuǎn)變城市工作方法，以“時時放心不下”的責(zé)任感，全面提升安全韌性水平，構(gòu)建全周期風(fēng)險防控體系。
強(qiáng)化城市安全發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市災(zāi)害風(fēng)險評估，鼓勵使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，綜合分析城市生命線工程監(jiān)測數(shù)據(jù)，健全地下基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，科學(xué)合理布局干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)，推進(jìn)管線入廊，不斷提高管線建設(shè)體系化水平和安全運(yùn)行保障能力。
消除城市發(fā)展安全隱患。深入推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，廣泛開展預(yù)防高墜、違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、企業(yè)外包施工“四項(xiàng)整治”，持續(xù)推進(jìn)“自建房安全專項(xiàng)整治”“住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建筑保溫材料安全隱患整治”等專項(xiàng)方案落實(shí)，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)效。加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)，堅持“線上+線下”“監(jiān)管+服務(wù)”相結(jié)合，落實(shí)落細(xì)智能化安防措施，推動建筑施工領(lǐng)域智能化替代。
切實(shí)增強(qiáng)城市安全韌性。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的抗逆力、復(fù)原力。深入開展燃?xì)獍踩卫?ldquo;十大攻堅”鞏固提升行動，從嚴(yán)深化推進(jìn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新改造、廠站安全管理、整治第三方破壞等重點(diǎn)任務(wù)。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，整治易澇積水點(diǎn)，提升機(jī)動化強(qiáng)排能力和洪澇災(zāi)害抗御能力。科學(xué)實(shí)施抗震防災(zāi)規(guī)劃，完善隔震減震工程質(zhì)量全生命周期查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化城市運(yùn)行安全保障體系。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.07.25