來源：廣州日報、南方日報、粵改粵好
新聞資訊
近日，中共廣東省委全面深化改革委員會印發《關于以改革更好促進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞健全縣域高質量發展動力機制、縣域產業發展體制機制、推進新型城鎮化體制機制、推動鄉村全面振興長效機制、城鄉區域協調發展體制機制，以及強化組織保障提出28條改革措施，并逐項明確了牽頭責任單位。
縣域是全省高質量發展的戰略支點，是“百千萬工程”的主戰場?！度舾纱胧窂娬{健全縣域高質量發展動力機制，提出深化縣鎮管理體制改革、強化財政體制激勵導向、健全縣域投融資機制、打造高水平縣域營商環境等4項具體措施。
深化縣鎮管理體制改革方面，提出要深化擴權強縣改革，完善縣（市）“點菜”，省、市“上菜”的菜單式賦權方式，賦予縣（市）更多經濟社會管理權限。對于人口小縣小鎮，要深化機構改革，推進集約集聚發展。對于特大鎮，要推進賦予其同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權改革。
強化財政體制激勵導向和健全縣域投融資機制方面，提出優化調整共享收入分成比例，強化轉移支付激勵導向，促進收入下沉，增強地方自主財力。推動財政“補改投”改革擴面提質，用好專項債券項目“自審自發”試點，加大超長期特別國債和地方政府專項債券支持力度。積極推進“政銀企債基”聯動，支持國企承接更多專項債券項目，壯大縣域國企實力。
《若干措施》特別強調打造高水平縣域營商環境，提出實施粵東粵西粵北營商環境提升工程，健全政企溝通工作機制，開展專項行動切實保障民營企業家權益。
縣域產業發展既是“百千萬工程”的核心抓手，也是檢驗“百千萬工程”成效的關鍵標尺?！度舾纱胧诽岬?，要健全縣域產業發展體制機制。
在縣域產業發展方面，要培育特色產業，建立“一縣一策”支持縣域特色產業發展機制，打造區域公共品牌。大力發展海洋經濟，推進省海洋經濟創新發展綜合改革試點，建設省級海洋經濟高質量發展示范區。要推動產業融合發展，健全農產品深加工機制，推動智慧農業、設施農業發展。高水平建設環南昆山—羅浮山引領區，做好萬綠湖世界級“湖泊+”文章。
實施科技成果“入縣達鎮”行動，鼓勵具備條件的縣域發展戰略性新興產業，探索“珠三角研發+粵東西北產業化應用”模式。實施“人工智能+”“數據要素×”行動，推動“數產城創”融合發展。
綠色經濟方面，提出創新綠色生態化發展模式，引導縣域發展綠色低碳產業，有序推進生態環境導向的開發模式（EOD），創新開展水權、碳匯、森林覆蓋率指標等權益交易。
新型城鎮化是破解城鄉二元結構的重要手段?！度舾纱胧诽岢鼋∪七M新型城鎮化體制機制。
在城鄉規劃建設和住房保障方面，要樹立全周期理念，健全縣鎮村規劃設計體系，優化縣城生產、生活、生態空間布局。健全舊城改造和新城建設協同推進機制，壓茬推進以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，試點探索未來社區建設。健全縣域房地產市場高質量發展機制，探索聯建房、集約式住宅等農民住房保障機制。
人口城鎮化是新型城鎮化建設的重要手段。《若干措施》提出推動財政轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化規模掛鉤。落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險、義務教育階段隨遷子女入學政策。農民進城落戶過程中，要依法維護其的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。
此外，《若干措施》還提出要加強典型鎮培育，聚合資源推動一批中心鎮按照小城市標準規劃建設，重點培育打造一批工業重鎮、商貿強鎮、農業大鎮、文旅名鎮。
實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局作出的重大決策，《若干措施》提出健全推動鄉村全面振興長效機制。
在穩糧保供方面，堅決遏制耕地“非農化”，分類有序做好耕地“非糧化”整改，構建多元化食物供給體系，高質量推進高標準農田建設。健全產糧大縣支持政策，優化農產品流通網絡體系。
在深化農業農村改革，激發農村發展活力方面，一是要完善新型農業經營主體協同聯動機制，鼓勵各地因地制宜發展農業產業化聯合體。二是要創新農村集體經濟市場運行機制，支持農村集體經濟組織通過入股、托管、租賃、合營等多種方式與其他市場主體開展合作。三是要深化土地制度改革，創新全域土地綜合整治配套制度，探索建立“土地超市”，健全閑置農房流轉和盤活利用機制。
在美麗鄉村建設和現代鄉村治理方面，要鞏固提升農村人居環境整治成果，整縣推進美麗鄉村建設，強化農房風貌管控提升，推廣智能建造等新模式，完善鄉村植綠護綠機制。深化“1+6+N”基層社會治安綜合治理工作體系建設，開展鄉村治理體系建設試點，推進數字鄉村建設。
城鄉區域協調發展是廣東省“百千萬工程”破解發展不平衡不充分問題、實現高質量發展的核心抓手。《若干措施》提出要健全城鄉區域協調發展體制機制。
在城鄉基礎設施和公共服務方面?！度舾纱胧诽岢龀掷m推動“四好農村路”高質量發展，健全城鄉貫通、內外融合的現代快遞物流網絡。同時，健全同人口變化相協調的基本公共服務供給體系，加快城鄉教育共同體建設，深化縣域緊密型醫共體和城市醫聯體建設，健全統籌城鄉、線上線下一體的公共就業服務體系。
在產業協調發展方面，要高水平打造產業承接平臺，創新“飛地經濟”、托管運營等產業合作模式。深化珠三角地區與粵東粵西粵北地區對口幫扶協作，支持由共建雙方按比例分享稅收，地區生產總值等統計數據在省級內部考核時“雙計入”。健全“跨境電商+產業帶”發展機制，開展縣域“跨境電商帶”試點。加快建設汕頭、湛江臨港經濟區，加快推進縣域外貿轉型升級基地建設。
最后，《若干措施》提出要強化組織保障。健全改革高效落實機制，堅持主抓到縣、由縣主抓，健全省級統籌、部門協同、市縣抓落實的工作機制，壓實各級黨委、政府主體責任，縣（市、區）委書記要當好“一線總指揮”和“施工隊長”，認真抓好改革舉措謀劃部署和推進落實，確保各項改革任務1-2年內取得實質性突破，3年內取得明顯成效。鼓勵差異化探索創新，支持基層改革創新、干事創業，積極開展首創性、差異化、集成式的改革探索，發揮改革“關鍵一招”作用，加快破解發展難題。強化改革經驗復制推廣，打造一批在全國叫得響、立得住的廣東改革品牌。