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佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算管理辦法》的通知
2025-05-21

來源:佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局,市局各科室、事業(yè)單位,各有關(guān)單位、企業(yè):

 

現(xiàn)將《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題,請徑向佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

 

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025521

 

 

佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工過程結(jié)算管理辦法

 

 

第一章  總則

第一條 為加強和推進建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理,規(guī)范工程價款結(jié)算程序和行為,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔201719號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20161號)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見》(粵建市〔2019116號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算活動,適用本辦法。

第三條 施工過程結(jié)算是指工程項目實施過程中,發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同,對結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容(包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等活動。

第四條 從事施工過程結(jié)算活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、合規(guī)、公平、誠實信用的原則,并遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

第五條 發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合資格要求的工程造價咨詢機構(gòu)(以下簡稱“造價咨詢?nèi)?rdquo;)實施全過程造價管理服務(wù),及時編制和確認(rèn)施工過程結(jié)算文件

除發(fā)承包雙方共同委托外,造價咨詢?nèi)瞬坏镁屯豁椖客瑫r接受發(fā)承包兩方的委托。

第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算活動實施監(jiān)督指導(dǎo)工作。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理工作。

   

第二章  約定與實施

第七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定施工過程結(jié)算周期節(jié)點、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求,以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

第八條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點進行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)當(dāng)在施工過程結(jié)算節(jié)點工程驗收合格后,及時完成施工過程結(jié)算編制工作,并在約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算報告及相應(yīng)結(jié)算資料;發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認(rèn)。

第九條 施工過程結(jié)算節(jié)點可參照以下方法確定:

(一)按質(zhì)量驗收的分部(分項)工程確定。如土建工程的地基基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程等;

(二)按控制性節(jié)點工程確定。針對線狀工程如燃?xì)夤こ蹋梢阅硡^(qū)間或某時間完成某一段線狀工程的控制性節(jié)點劃分施工過程結(jié)算節(jié)點;

(三)以某專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程確定。如某高壓電房工程、某裝飾裝修工程或某基坑支護工程等。

第十條 施工過程結(jié)算節(jié)點工程質(zhì)量合格的,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)給予計量;因承包人原因?qū)е略摴こ藤|(zhì)量不合格的,發(fā)包人有權(quán)不予計量。未經(jīng)發(fā)包人同意,承包人超出合同范圍和因承包人原因造成返工的工程量,發(fā)包人有權(quán)不予計量。

第十一條 施工過程計價應(yīng)當(dāng)以確認(rèn)的計量結(jié)果為基礎(chǔ);質(zhì)量不合格的節(jié)點工程,應(yīng)當(dāng)在整改合格后給予計量計價。

第十二條 各節(jié)點施工過程結(jié)算資料主要包括已確認(rèn)計量的完成工程量、已確認(rèn)的工程變更價款以及確認(rèn)的現(xiàn)場簽證和索賠價款等資料。

第十三條 工程款支付和施工過程結(jié)算既可各自獨立又可有效結(jié)合。在約定的支付周期內(nèi),若已有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算報告,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)該報告確定同期支付款項,并按照合同約定的支付比例進行支付。若沒有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算報告,則仍按合同約定的原付款計劃支付工程款。

第十四條 合同履行期間,因工程變更而追加(減)合同價款的,發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議,并在當(dāng)期施工過程結(jié)算同步辦理變更工程的價款結(jié)算。

第十五條 發(fā)承包雙方可根據(jù)工程合同類型按以下方法進行施工過程結(jié)算:

(一)采用總價合同的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定對結(jié)算節(jié)點范圍內(nèi)的工程價款進行結(jié)算,并對該節(jié)點范圍內(nèi)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調(diào)整內(nèi)容進行結(jié)算。

(二)采用單價合同的,施工過程結(jié)算應(yīng)當(dāng)對節(jié)點工程的清單工程量進行計量,并對該節(jié)點的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調(diào)整內(nèi)容進行計量計價。

第十六條 發(fā)承包雙方要加強施工過程結(jié)算管控,及時對合同價款結(jié)算事項如實記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權(quán)的現(xiàn)場代表協(xié)商確定并簽字的計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等有關(guān)結(jié)算資料,不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場代表而影響其有效性。

第十七條 除合同另有約定外,施工過程結(jié)算遵循下列程序:

(一)承包人應(yīng)當(dāng)在施工過程結(jié)算節(jié)點驗收合格后,向發(fā)包人提交該節(jié)點施工過程結(jié)算報告;

(二)發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點施工過程結(jié)算報告后,應(yīng)當(dāng)及時核對確認(rèn),并將審核結(jié)果通知承包人;

(三)發(fā)包人需現(xiàn)場計量的,應(yīng)當(dāng)在約定時間內(nèi)通知承包人,承包人應(yīng)當(dāng)為計量提供便利條件并派人參與;承包人如在約定時間不派人參加計量,則視為承包人認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果;

(四) 發(fā)包人不按約定時間通知承包人,致使承包人未能派人參加現(xiàn)場計量的,則承包人可不認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果;

(五)發(fā)包人收到施工過程結(jié)算報告后28內(nèi),未向承包人通知核對結(jié)果的,則從第29天起,視為承包人提交的施工過程結(jié)算報告已被認(rèn)可;

(六)發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算有爭議且無法協(xié)商一致的,可按第二十條進行調(diào)解;調(diào)解不成時,無爭議部分應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理。

第十八條 工程竣工后,承包人應(yīng)當(dāng)在申請竣工驗收時,向發(fā)包人報送工程竣工結(jié)算報告。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)已確認(rèn)的施工過程結(jié)算在合同約定或規(guī)定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算。

經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可的施工過程結(jié)算文件,應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分,原則上不對已確認(rèn)的施工過程結(jié)算內(nèi)容重新進行計量計價。

 

第三章   爭議處理

第十九條 施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算的爭議應(yīng)當(dāng)按合同約定辦理,合同沒有約定或約定不明確的,發(fā)承包雙方依照下列規(guī)定協(xié)商處理:

(一)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)本辦法和有關(guān)政策文件;

(三)國家、省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的工程計量和計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定;

(四)其他相關(guān)規(guī)定。

第二十條 發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算產(chǎn)生爭議按第十九條協(xié)商不成的,可共同提請工程造價服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或雙方共同委托的造價咨詢?nèi)恕⒄{(diào)解員進行調(diào)解;無爭議部分應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理。

第二十一條 發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算價款和支付有爭議且協(xié)商、調(diào)解不成的,可依法申請仲裁或提起訴訟。

 

第四章  監(jiān)督管理

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,加強對施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查,并有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;

(二)就有關(guān)問題詢問被檢查單位的相關(guān)人員;

(三)要求被檢查單位改正有關(guān)違法違規(guī)行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開。

第二十三條 對于因未實施施工過程結(jié)算而導(dǎo)致拖欠工程款和工人工資的單位,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工。

第二十四條 對于發(fā)(承)包人按本辦法規(guī)定及時辦結(jié)施工過程結(jié)算、竣工結(jié)算和付清工程尾款(工人工資)的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)機構(gòu)可在日常檢查、專項檢查等方面給予優(yōu)化抽查頻次等激勵措施。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對未按要求在合同中約定施工過程結(jié)算內(nèi)容、未按約定履行施工過程結(jié)算的發(fā)(承)包人按照建筑市場誠信管理有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十六條 造價工程師在施工過程結(jié)算編審和簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的造價成果文件等不良行為的,由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入造價工程師信用檔案,依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處。

第二十七條 造價咨詢?nèi)嗽谑┕み^程結(jié)算活動中,出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的施工過程結(jié)算成果報告的,由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入企業(yè)信用檔案,依法進行查處。

 

第五章   附則

第二十八條 屬于建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包的,總(承)包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同,按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過程分包價款結(jié)算辦法。

第二十九條 本辦法自202571日起施行,有效期5年。《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法>的通知》(佛建〔202022號)同時廢止。

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