來源：佛山市住房和城鄉建設局
各區住房城鄉建設和水務局，各相關單位：
按照上級部門有關工作部署，進一步規范我市建筑市場秩序，優化營商環境，加強房屋建筑工程實名制管理，保障工程質量安全，促進我市建筑業高質量發展，壓實企業主體責任，切實提高參建單位履約水平，遏制拖欠工程款等問題的發生，預防并嚴厲懲處拖欠農民工工資問題，我局決定在全市住建領域組織開展2025年度房屋建筑工程項目標后檢查。現將有關要求通知如下：
一、總體安排
（一）檢查時間：本年度檢查時間貫穿全年。
（二）檢查方式和數量：各區局要按照“雙隨機、一公開”監管等要求，以現場檢查和非現場檢查相結合方式。對重點整治項目，優先選擇以現場檢查方式開展。在施工現場檢查時有針對性地查閱備檢資料，詢問現場人員，對照施工現場相關公開公示信息，認真核實項目發承包等情況，全面檢查項目是否存在建筑市場各類違法違規行為。原則上，全年進行現場檢查的比例不低于在建項目總數的20%；對重點整治范圍外的項目，可以采取不赴施工現場的非現場檢查方式。充分利用國家和省建筑市場監管公共服務平臺、佛山市房屋市政工程建設領域實名制管理平臺、佛山市公共資源交易綜合管理云平臺等系統，以集中查閱項目資料等非現場檢查方式認真檢查項目各參建單位的建筑市場行為情況。視檢查情況和工作需要，可對項目補充開展現場檢查。
（三）抽查頻次：市局將組織執法人員、行業專家于每季度對各區的在建項目進行隨機抽查，采取現場實地檢查方式（相關模板詳見附件1-2）進行，每個區每次抽查不少于1個在建房屋建筑工程項目，具體抽查日期將另行通知各區局。
二、檢查范圍
全市住建職能監管范圍內的房屋建筑工程在建項目，重點是被投訴舉報或涉嫌存在違反工程發承包規定、基本建設程序、個人注冊執業規定以及落實保障農民工工資支付制度不到位、拖欠農民工工資情形等問題的項目，以及在“佛山市建筑行業誠信評價體系管理平臺”中誠信等級為D級或以下的企業參與建設的項目。
三、檢查內容
（一）檢查重點內容：
1.發承包違法行為：違法發包、轉包、違法分包、超越本單位資質等級承攬工程、未取得資質證書承攬工程、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程、轉讓工程監理業務等。
2.違反基本建設程序行為：未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工、任意壓縮合理工期和造價、使用未經審查或審查不合格的施工圖設計文件、“邊審查、邊設計、邊施工”等。
3.不落實保障農民工工資支付制度行為：未依法落實勞動合同、用工實名制管理、總包代發工資、工程款支付擔保、工資支付保證金、農民工工資專用賬戶管理、維權信息公示等制度，不在項目現場公開發承包信息等。
4.不落實履約評價工作的行為：未配合開展履約評價工作，合同履約評價結果低于60分等。
5.違規結算支付工程款和收取保證金行為：不按合同約定和有關規定結算或及時足額支付工程預付款、進度款、結算款，違規收取或不返退履約保證金、工程款支付保證金、工程質量保證金或其他涉企保證金等。
6.違規履職執業行為：違規更換項目負責人、注冊執業人員簽署有虛假記載等不合格的文件、不按規定簽字蓋執業章、允許他人以自己的名義從事執業活動、同時在兩個或以上單位受聘或者執業等。
（二）檢查各參建單位執行文件及履職情況
1.建設單位、市場化代建單位
（1）履行法定發包程序，將工程發包給具有相應資質條件的單位；
（2）按照招標文件和投標文件約定與中標人簽訂合同，并實施合同網簽；
（3）招標結束后，沒有就合同標的、價款、質量、履行期限等實質性內容與中標人進行談判或訂立背離合同實質性內容的其他協議；
（4）完成施工許可手續后，再開始基礎工程施工；
（5）根據《保障農民工工資支付條例》要求，按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督；
（6）根據《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第六條第五項規定，應將幕墻、裝修、鋁合金門窗等工程納入施工總承包合同中；
（7）執行《佛山市建設工程施工過程結算管理辦法》的有關情況；
（8）執行《佛山市住房和城鄉建設局關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程合同履約管理的通知》的有關情況;
（9）執行《佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理辦法》的有關情況；
（10）執行《佛山市政府投資房屋市政工程項目標后履約評價管理辦法（試行）》的有關情況。
2.施工單位、監理單位
（1）投標承諾擬派駐現場的管理人員到位履職，機械設備及安全設施投入等按投標承諾投入實施；
（2）屬于按承諾制取得施工許可證的項目，其承諾的資金到位證明、農民工工資保證金（或保函或保險或擔保）、工人工資分賬設置在規定時間內完善；
（3）屬于按分階段辦理施工許可證取得施工許可證的項目，其取得自然資源部門出具的規劃條件批文及設計方案審查同意批文、自行承擔規劃調整和設計方案變更風險的承諾書、建設資金落實承諾書，落實農民工工資保證金（或保函或保險或擔保）、工人工資分賬、維權信息公示制度等有關要求；
（4）未將承包的工程轉包給其他單位或個人；
（5）未將工程違法分包給不具備資質條件的單位或個人；
（6）未以聯營、合作、個人承包等形式或名義，直接或變相轉包、掛靠；
（7）工程款、勞務費按照合同約定撥付給分包單位；
（8）嚴格落實項目管理人員到崗履職、工程分包、合同管理等有關要求；
（9）踐守合同約定，人員管理規范，及時辦理項目經理、總監理工程師等管理人員請假、委托、變更手續，對因離職變更的，其社保繳費單位及注冊執業單位已變更到位；
（10）嚴格按照《佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理辦法》《佛山市住房和城鄉建設局關于佛山市房屋市政工程建設領域實名制管理平臺上線應用的通知》有關要求落實用工實名制管理，按時足額通過工資專戶發放農民工工資。
四、核查資料
各受檢單位應提供的主要資料如下：
（一）建設單位：提供發改部門的項目核準表或備案表、中標通知書、資金來源證明、招標文件、施工圖設計文件及審查意見、增值稅發票、標后履約監管系統合同網簽記錄、工程款監管多方協議、工程款支付擔保文件、工程款材料款付款佐證資料、工程價款、人工費用付款支付明細、每月對工程款監管賬戶資金流水（資金流向）佐證資料、用款申請及審核資料、公共資源交易系統人員鎖定記錄、實名制系統關鍵崗位人員考勤記錄表、分包審核資料、施工總承包合同、施工許可證、專業分包合同、分包單位資質證、工程款支付擔保保函或相關證明材料、工程款支付憑證或銀行轉賬記錄等資料。
（二）市場化代建單位：提供發改部門的項目核準表或備案表、中標通知書、資金來源證明、招標文件、施工圖設計文件及審查意見、增值稅發票、標后履約監管系統合同網簽記錄、工程款監管多方協議、工程款支付擔保文件、工程款材料款付款佐證資料、工程價款、人工費用付款支付明細、每月對工程款監管賬戶資金流水（資金流向）佐證資料、施工總承包合同，代建合同、施工許可證、中標通知書、專業分包合同、分包單位資質證、施工日志或最早的施工記錄、工程款支付擔保保函或相關證明材料、工程款支付憑證或銀行轉賬記錄、工程款監管多方協議、用款申請及審核資料、公共資源交易系統人員鎖定記錄等資料。
（三）施工單位：提供營業執照、資質證書、安全生產許可證、工程合同（包括施工總承包、專業承包和勞務分包合同）、中標通知書、工程款監管多方協議、工程款收付取憑證、用款申請及審核資料、施工日志、監理日志，相關驗收記錄，實名制管理考勤記錄（近三個月）、施工許可證、設備購買發票或租賃合同及租金支付發票、工程進度記錄表及工時登記資料、工資保證金、落實實名制和分賬管理資料、項目管理機構設置文件及人員配置表、施工方案、相關負責人員的任命文件、勞動合同、執業資格證書（職稱證書）、社保證明、工資發放證明，施工現場的開工報審表、會議記錄、分部分項工程驗收記錄等資料。
（四）監理單位：提供資質證書、中標通知書、監理合同、監理例會會議紀要及監理日志（近半年）、監理月報、工程材料（構配件、設備）報審表、監理費收取憑證、項目管理機構設置文件、監理方案、相關負責人員的任命文件、勞動合同、執業資格證書（職稱證書）、社保證明、工資發放證明，施工現場的開工報審表、會議記錄、分部分項工程驗收記錄等資料。
五、工作要求
（一）提高思想認識，周密部署推進。加強在建項目建筑市場行為監管，有利于保障工程建設領域各方合法權益、工程質量、施工安全，對促進我市建筑業高質量發展具有重要意義。各區局要堅決落實屬地責任，制定工作方案，明確任務、計劃，周密部署，協調推進，確保房屋建筑標后監管工作有序推進。
（二）開展自查自糾，積極配合檢查。各房屋建筑工程在建項目的建設單位、市場化代建單位、施工總承包單位會同項目專業承包單位、勞務承包單位、設計單位、監理單位等參建單位應高度重視，積極開展建筑市場行為自查自糾，對自查發現的問題，責任單位、責任人員要主動整改、立行立改、全面整改；建設單位、市場化代建單位、施工總承包單位要督促責任單位、責任人員切實整改、真改實改。被抽查項目的建設、施工、監理等參建單位的項目管理人員必須到場，如實提供相關文件資料，接受檢查組的有關情況詢問，配合檢查組開展專項檢查。
（三）曝光典型案例，加大警示力度。各區局要按照“查辦一起、曝光一個”原則，以多種形式宣傳開展住建領域建筑工程施工發包與承包違法行為查處工作取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，在主流媒體及本單位政務網站、微信公眾號曝光建筑工程施工發包與承包違法行為的典型案例。市局將不定期選擇相應案例予以曝光，以案釋法、以案示警，點人、點事、點具體，通過曝光一批、震懾一片，營造嚴厲打擊住建領域建筑工程施工發包與承包違法行為的輿論氛圍。
（四）落實屬地責任，依法依規處理。對檢查發現的違規失信企業應進行信用懲戒處理；對檢查發現的涉嫌違法行為應依法嚴肅查處。請各區局每季度結束后3日內報送1個典型案例（包括案件線索來源、項目及各參建單位信息、線索核查情況、違法事實認定情況、問題處理、處罰情況等），并于2025年7月15日和2026年1月15日前將轄區開展項目標后檢查的情況報送我局，我局將對檢查發現的問題和各區局處理反饋情況將予以通報。
附件：
1.建設、施工、監理、市場化代建單位行政檢查文書及檢查表（模板）
佛山市住房和城鄉建設局
2025年4月29日