來源：中國建設報
住房城鄉建設部等十部門聯合發布的《2025年數字化綠色化協同轉型發展工作要點》提出，推進城市運行管理“一網統管”，加快現有信息化系統迭代升級，加強對城市運行管理服務狀況的實施監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價。
近年來，按照城市運行“一網統管”理念，多地搭建平臺、拓展應用場景，通過人的發現和物聯網的感知，發現街頭巷尾的細微變化，快速有效處理問題，讓城市管理變得更聰明、更有溫度。
搭建平臺——看見城市每個角落
在重慶市沙坪壩區的數字化城市運行和治理中心，一面分區分塊的大屏上顯示著各類數字……這是沙坪壩各行各業的數字鏈條。
相關工作人員介紹說，通過“一網統管”平臺，沙坪壩借助數字技術，可以迅速找到防災、交通、物流等領域的堵點痛點，并及時匹配治理手段，提升服務水平。
據了解，目前，沙坪壩已將3.3萬余路攝像頭以及21.9萬個物聯感知設備相整合并進行網格化管理，實現了城市智能監管的全范圍。在城市運管服平臺，系統對視頻畫面進行實時分析，準確識別并抓拍市容環境、施工管理、街面秩序、突發事件等五大類上百種城市管理問題，推動了城市管理問題精準、高效、快速處置，有效提升了城市精細化管理水平。
近年來，江蘇省淮安市通過應用云計算、大數據、物聯網、人工智能等先進技術手段，打造了城市運行“一網統管”平臺，構筑城市態勢實時感知、城市事件協同處置、城市數據共享利用的城市智能中樞。
“一網統管”平臺的核心邏輯在于多源數據的匯聚整合與高效利用。淮安市相關部門工作人員表示，目前，淮安市“一網統管”平臺建有運行總覽、事件任務、應用集成、指揮調度4大板塊。其中，運行總覽板塊包含城市體征、運行監測、運行保障、信息總覽4個部分，為重大突發事件處置中的指揮調度提供系統資源支撐；事件任務板塊接入并打通12345政務服務便民熱線、數字城管、110非警務、i淮安“隨手拍”4個公共事件系統，實現110與12345的雙向高效對接聯動，提升公共事件處置效率；應用集成板塊目前已接入47個部門和單位的業務系統，覆蓋市縣及部門企事業單位，系統功能多樣、分布領域廣泛，為跨部門重要事項集中分析、研判、調度提供支撐；指揮調度板塊包含事件列表、日常值守、指揮體系等部分，通過集成視頻會議、語音短信、廣播等多種數字化工具，提供融合通信能力支撐。此外，DeepSeek已接入“一網統管”數字底座，可以為各類應用場景建設提供模型能力支撐。
拓展場景——會思考的“數字管家”
福建省福州市鼓樓區建成“一圖知全局、一湖匯數據、一碼領全域、一網統指揮”的社會治理中樞——鼓樓智腦，開發了城市管理、環境生態、應急管理等領域100多個社會治理應用場景。今年，DeepSeek與鼓樓智腦“10+N”數據資源體系深度融合，構建了20套分析預測模型，50%的現有應用完成智能化改造。
“接到市民訴求后，系統通過分析30萬條歷史工單數據，自動派單至對應部門，處置效率提升30%；遇到復雜問題時，系統能秒級檢索6年內的相似案例，為工作人員提供決策參考。”相關負責人說，視頻預警系統如“AI鷹眼”，通過分析5年相關數據和實時視頻，預警信息直達基層人員終端，實現從“人追著問題跑”到“問題未到方案先行”的治理升級。
自啟動城市運行“一網統管”建設以來，江蘇省常州市建成省、市、區三級互通的大數據共享平臺，匯聚全市68個部門超290億條數據，累計建成示范應用場景70個，融合接入業務系統265個，構筑起“一屏觀全域、一網管全城”的新格局。
依托“領導小組+專項工作組+開發公司+專業咨詢團隊”創新機制，常州市完成全國地市級企業數字檔案庫建設，建成城市運行“一張圖”，實現人、房、企等要素與地理數據深度融合。物聯感知平臺接入29.2萬個智能設備，視頻匯聚平臺整合23.4萬余路監控，日均通過AI算法識別推送事件百余件。此外，在民生關切領域，常州市推出經濟治理、城市治理、社會治理、安全治理四大治理領域特色應用，如在城市治理中，創造“城市體檢”評估體系，創新制定街鄉體檢地方標準；在社會治理中，84.4萬間租賃住房實現智能監管全覆蓋。
近年來，上海以政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”，作為牽引治理體系和治理能力現代化的“牛鼻子”，推動治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構。
在浦東新區城運中心，全區的交通、氣象、環境等各項運行數據都在大屏幕上一覽無余。中心的城市智能化管理平臺經過多次迭代升級，打造涵蓋了日常、專項和應急三種狀態、80多個應用場景的場景體系，為城區運行提供全領域、全覆蓋的智能治理支撐。
在全市層面，目前上海市、區、街鎮三級已經打造了平戰一體、雙向協同的“1+16+16+216”融合指揮體系（包括1個市級指揮平臺、防汛防臺等16個市級專項指揮平臺、16個區級指揮平臺和216個街鎮指揮平臺），其中市級平臺已匯集82個部門和單位的1515個應用。“一網統管”的“高效處置一件事”標桿場景已包含了應急、消防、交通等諸多方面的城市安全保障工作，基本實現各類風險和突發事件的早發現、早預警、早研判、早處置，并在最低層級、用最短時間、花相對最小的成本、解決最大的關鍵問題、爭取綜合效益最佳。
摘自 《中國建設報》 2025.05.07 謝展文