信息來源：深圳市人民政府
一、相關背景
2024年，國務院辦公廳印發了《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號），明確要創新完善體制機制，推動招標投標市場規范健康發展，并從優化制度規則設計、改進評標方法和評標機制、優化中標人確定程序等方面提出了二十條措施。國家發展改革委等八部委印發了《招標投標領域公平競爭審查規則》（國家發展和改革委員會令2024年第16號），明確政策制定機關制定定標相關政策措施，應當尊重和保障招標人定標權，落實招標人定標主體責任。為全面貫徹落實上述文件精神，同時緊密結合深圳實際，對我市招標投標政策進行優化調整，助力項目高質量建設。
二、主要內容
（一）調整可以不進行招標的情形。一是取消“建設工程招標人有子母公司資質符合該工程要求的，可以不進行招標”的規定,嚴格保持與上位法一致。二是將“在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬工程，追加造價不超過原合同造價的30%且不超過5000萬元，可以不進行招標”調整為“不超過原合同造價的10%且不超過5000萬，可以不進行招標”，即將原30%的比例調低為10%，確保我市招標投標政策與政府采購領域上位法充分銜接。
（二）取消簡化招標措施。一是要求建設工程項目嚴格按照法定招標投標程序開展，嚴禁采用“不要求投標人編制技術標書、不進行技術標評審”等簡化措施進行招標。二是考慮招標人采用批量方式招標符合法律規定，且利于提高招標效率、減少廉政風險，故保留招標人將多個項目打包進行批量招標做法。
（三）規范過多投標人淘汰環節。一是要求招標人制定過多投標人淘汰方案，納入招標文件并予以公開，接受社會監督。二是明確招標人可將項目經理的資歷、企業資質、業績等作為過多投標人淘汰的擇優因素，禁止將企業注冊地址、所有制性質等作為擇優因素。
（四）強化評標專家專業支撐作用。一是要求招標人合理設置評審要素，并在招標文件中明確評標專家推薦中標候選人的規則。二是規定評標委員會按照招標文件規定的方法進行評審，向招標人擇優推薦招標文件規定數量的中標候選人，并詳細說明推薦理由。同時規定招標人應在評標專家的推薦名單內擇優確定中標人，充分尊重專家推薦權，推動評標定標充分銜接融合。
（五）優化定標委員會組成結構。一是建立外部專家參與定標工作機制，明確招標人可以從評標專家庫內隨機抽取專家參與定標，技術復雜、專業性強或者有特殊要求的建設工程項目，可以直接邀請相應領域的專家參與定標。二是規定外部專家數量不得超過定標委員會總數的二分之一，既充分落實招標人負責制，又較好約束和規范招標人定標行為。
（六）禁止采用抽簽方式定標。嚴禁建設工程項目采用抽簽（包括票決抽簽）、搖號、抓鬮等方式確定中標人。
（七）堅持定標擇優競價原則。一是要求招標人引導投標人合理有序競價，不得在招標文件中向潛在投標人作出承諾，保證最低報價者中標。二是明確重大項目以及按照規定可以設置同類工程業績的項目，堅持優中選低原則，采用通用技術的項目堅持低中選優原則，并實行定標全過程記錄和可追溯管理。
（八）加強項目經理（總監）變更管理。明確招標人將項目經理（總監）的資歷、能力、信譽作為重要擇優因素的，除符合相關約定情形外，不允許中標人在取得施工許可前更換項目經理（總監），中標人確認項目經理（總監）無法到崗的，取消其中標資格。
（九）規范市場化代建項目招標投標活動。一是規定代建項目的勘察、設計、施工、監理以及相關貨物的招標，代建單位需將相關招標文件及具體定標方案報建設單位審核確認，共同蓋章后留存備查。二是要求建設單位參與代建項目的定標，并成立定標監督小組全程跟進監督。